برنامه علمی و فنی فدرال برای توسعه کشاورزی برای سالهای 2017-2025 (از این به بعد FNTP نامیده می شود) مجریان خود را به سمت ایجاد انواع رقابتی و ترکیبی از انتخاب داخلی سوق می دهد.
به استثنای غلات و تعدادی از محصولات دیگر ، ارقام داخلی هنوز در مقابل گونه های خارجی ضعیف یا به طور کلی غیرقابل رقابت هستند. تولیدکنندگان داخلی کشاورزی یک محصول گران قیمت اما قابل اعتماد از تولیدکنندگان مشهور - رهبران جهان در صنعت را ترجیح می دهند. از این گذشته ، در کتاب مقدس گفته شده است: "کسی که بذر اندک می اندازد ، اندک درو می کند و کسی که بذر فراوان می کارد ، به وفور درو می کند."
در همین حال ، رهبران جهان این صنعت ، از طریق ادغام و ادغام های شناخته شده ، به طور فعال در حال افزایش پتانسیل مالی و فناوری قابل توجه خود هستند. با توانایی های مالی تقریباً نامحدود ، آنها فعالانه بر بازار انواع و اقلام هیبریدی در روسیه تأثیر می گذارند. و آنها هنوز قرار نیست آن را ترک کنند.
با این حال ، روسیه می تواند و باید نقش یک بازیگر فعال در بازار جهانی بذر را داشته باشد ، انتخاب کند که کدام بذر را تولید کند (جایی که ژنتیک خوب ، انواع قوی و هیبرید داریم) و آنها را به دنیا بفروشد ، نه فقط غلات.
فاصله قابل توجهی بین توسعه و اجرای دستاوردهای علم تولید مثل داخلی در تولید واقعی همچنان یک مانع جدی برای ورود به سطح جهانی است. پتانسیل منابع FNTP توسط 208 موسسه تحقیقاتی و 21 مرکز تحقیقاتی بین رشته ای بزرگ وزارت علوم روسیه ، 29 سازمان در سیستم وزارت کشاورزی روسیه ، 54 دانشگاه خاص صنعت ، 22 موسسه آموزش حرفه ای اضافی ارائه می شود. با این حال ، در حال حاضر ، سازمان های علمی و دانشگاه های کشاورزی اغلب بدون در نظر گرفتن نیازهای واقعی بازار فعالیت می کنند و اشکال ادغام آنها در تولید واقعی با چالش های مدرن مطابقت ندارد.
بنابراین ، ایجاد شرایط سازمانی و اقتصادی برای توسعه پایدار بازار بذر داخلی و بهبود مکانیسم های تنظیم آن بدون مشارکت مشاغل غیرممکن است. بله ، دولت روسیه به هدفمندی یارانه های این صنعت با هدف جذب سرمایه خصوصی توجه می کند. در سال 2016-2017 ، حدود 300 میلیون روبل برای مراکز تولید بذر اختصاص داده شده است. علاوه بر این ، یارانه های تولید سیب زمینی دانه ای ، بذر سبزیجات مزرعه باز ، ذرت ، چغندر قند و آفتابگردان همچنان باقی است. 11,3 میلیارد روبل برای این اهداف اختصاص داده شده است. اما آیا این اعتبارات تخصیص یافته از بودجه دولت با بودجه شرکت های فراملی قابل مقایسه است؟
تجربه جهانی نشان می دهد که تنها در تأمین بودجه باید اتکا کرد در اقتصاد بازار واقع بینانه نیست. حتی اگر دولت حداقل مقداری از بودجه لازم را پیدا کند ، در مورد استفاده موثر آنها اطمینان وجود ندارد. تنها یک راه نجات وجود دارد. جذب سرمایه خصوصی ضروری است. فقط پس از پریدن از سوزن بودجه دولت ، پرورش روسیه کار بیکار را متوقف می کند.
در آلمان ، دولت فقط علوم پایه را تأمین مالی می کند ، در حالی که تحقیقات کاربردی به طور خصوصی تأمین می شود. اصلاح نژاد ، در تقاطع علوم بنیادی و علمی کاربردی ، یک تجارت بسیار سودآور است ، و علاقه زیادی به اجرای اولیه تحقیقات بنیادی علمی دارد. اما این همیشه و در همه جای آلمان نبود. رهبران GDR سعی کردند با دقت از تجربه اتحاد جماهیر شوروی شوروی ، از جمله در سازمان فرآیند انتخاب و تولید بذر ، کپی برداری کنند. پس از اتحاد کشور ، م institسسات تولید مثل دولتی خصوصی شدند و پتانسیل های مختلف گونه ای آنها مورد بازنگری دقیق قرار گرفت. از این گذشته ، هر گونه وجه غیرقابل ادعا ، پولی است که دور ریخته می شود و این خود یک لوکس غیرقابل قبول برای آلمانی های غیور است. برخی از ارقام به همراه "کشاورزان جمعی" که به آنها عادت کرده بودند "برای گذراندن روزهای خود" باقی مانده بودند. و امیدوار کننده ترین گونه ها برای بازار جدید با توجه به استانداردهای "غربی" فعالانه شروع به تولید کردند.
برای ورود به سطح جهانی ، پرورش روسیه مجبور است مشکلات مشابه را به یک شکل یا شکل دیگر حل کند. در سراسر جهان ، ایجاد انواع جدید از طریق جمع آوری حق امتیازات سود می دهد. اگر از انواع ایجاد شده استفاده نشود ، حق امتیاز وجود ندارد. هیچ چیزی برای ایجاد انواع جدید وجود ندارد. حق سلطنتی هوا است ، که بدون آن پرورش به سادگی خفه خواهد شد ، اساس پرورش موفقیت آمیز و محکم (من حتی می گویم - به سختی) در تولید واقعی پرورش. کاملاً واضح است که در اتحادیه پرورش دهندگان فدرال آلمان (BDP) فقط 20 نفر به طور هدفمند درگیر جمع آوری حق امتیاز برای استفاده از بذور گواهی شده و "در مزرعه" هستند که در ساختاری ویژه برای این اهداف ایجاد شده اند - STV با بودجه سالانه 3 میلیون یورو (1 ٪ نمایندگی). این رویکرد مسئولانه برای تأمین مالی مجدد تولید مثل و معرفی انواع آن در گردش تجاری است.
FNTP شکل گیری اقدامات تشویقی برای شرکت کنندگان خود را فراهم می کند ، که باید به انتقال تدریجی تولیدکنندگان محصولات کشاورزی به استفاده از فناوری ها و محصولات داخلی کمک کند. برنامه ریزی شده است که اقدامات با هدف انتقال نتایج علمی و فنی به استفاده عملی انجام شود. اما این انتقال به کاربرد عملی چگونه انجام خواهد شد؟ و چرا قبلاً آن را منتقل نکردند؟ واقعاً هیچ گونه مناسبی وجود ندارد؟ وجود داشت! و کافی نیست! اما آنها عمدتا در ثبت دولت رشد کردند ، و نه در مزارع. نگرانی های جدی وجود دارد که اوضاع دوباره تکرار شود.
چرا؟ اول از همه ، زیرا در کشور عملا هیچ چارچوب قانونی و نظارتی مدرنی برای انتخاب و تولید بذر وجود ندارد. مسیر لوله آزمایش به کیسه مملو از موانعی است که حتی برای سرمایه گذاران جدی نیز پشت سر گذاشتن آنها دشوار است. حفره های موجود در حوزه حقوقی باید فوری ترمیم شوند. در غیر این صورت ، تمام سرمایه گذاری ها (و FNTP به معنای تأمین پروژه های زیر برنامه ها برای محصولات زراعی توسط مشاغل و از بودجه فدرال در سهام مساوی است) اثر مورد انتظار را ایجاد نمی کند.
کتاب مقدس می گوید: «... و هیچ کس شراب جدید را در پوست شراب قدیمی قرار نمی دهد. در غیر این صورت شراب جدید پوست شراب را ترکانده و به اختیار خود تمام می شود و پوست شراب از بین می رود. اما شراب جدید باید در شرابهای جدید قرار داده شود. پس هر دو نجات خواهند یافت. "
سkingال از زمان تصویب قانون جدید تولید بذر به نوعی ناخوشایند است. اما حتی اگر تا زمان تصویب منسوخ نشود ، همه مشکلات را حل نمی کند. ما به یک بسته کامل قوانین و آئین نامه های مربوط به حمایت از حق چاپ برای دستاوردهای تولید مثل ، مبارزه با تقلبی ، ایجاد مناطق ویژه رشد بذر ، بهینه سازی سیستم آزمایش انواع و ثبت انواع ، بهبود سیستم صدور گواهینامه ، روش های تبادل بذر و مواد کاشت برای اهداف تحقیقاتی ، تقویت کنترل نیاز داریم. برای محتوای GMO ها ، نظارت بر گیاهپزشکی و غیره
وزارت كشاورزی این موضوع را به خوبی می فهمد و لیست تغییرات ، الحاقات و الغای های لازم قبلاً تهیه شده است. اما این فقط یک لیست است و اینکه برای تهیه همه این اسناد ، بحث ، رد ، تجدید نظر ، "حلق آویز" و غیره چه مقدار زمان اضافی نیاز است. و غیره.؟ چه کسی ، چه زمانی و چگونه این کار انجام می شود؟
در سراسر جهان ، اتحادیه های صنفی درگیر ایجاد و ترویج پیش نویس قوانین و مقررات با مشارکت کارشناسان و لابی گران بسیار پردرآمد هستند. یافتن بودجه لازم و "مهار" این کار فوری است! دیگر هیچ وقت برای جمع شدن وجود ندارد و هیچ "شوالیه" ای وجود ندارد که آماده انتظار جدی "بانوی زیبا" باشد - سرانجام انتخاب روسیه ، تا در تمام شکوه خود ، در میان رقبای ما در بازار جهانی بذر ، خود را به جهانیان نشان دهد ، افسوس ، هیچ مشاهده نشده است.
به هر حال ، در سال 1945 ، هنگامی که BDP در هانوفر به اشغال متحدان ایجاد شد ، هیچ پایه و مبنای مادی و فنی غنی ، قدرت مالی و رقابت انتخاب آلمان نمی تواند باشد. پس از آن تولید کنندگان آلمانی نه در برابر بذر کشورهای پیروز ، بلکه به منظور ایجاد مشترک پیش شرط های قانونی برای ایجاد سریع و ورود به تولید انواع بسیار پر محصول ، متحد شدند. آنها هر دو آن را ایجاد کردند و آنرا بدون درخواست هیچ گونه تقاضای ایالتی از دولت و بدون شکایت بیهوده از سیستم نابود شده انتخاب و تولید بذر ، اجرا کردند. شرکت های کوچک (غالباً خانوادگی) و متوسط - که اساس پرورش آلمان است ، توانستند از خاکستر پس از جنگ بلند شوند و در کوتاه ترین زمان ممکن به سطح جهانی بروند.
تلاش های اتحادیه های صنفی جداگانه روسیه برای ایجاد چارچوب قانونی مورد نیاز آنها پراکنده و پراکنده است و بنابراین بی نتیجه است. به نظر می رسد تلفیق تلاشها زیر نظر یکی از اتحادیه ها ("دندان دارترین") یا در چارچوب یک گروه کاری باشد. نتیجه نهایی مهمتر از جاه طلبی است. من همچنین فکر می کنم که چنین ابتکاری هم در بین وزرای جوان (کشاورزی و علوم) و هم معاون نخست وزیر فصلی درک خواهد شد.
اجرای FNTP تا سال 2025 باید با کاهش سهم محصولات تولید شده با استفاده از فن آوری های خارجی از دانه های وارداتی و مواد تولیدی ، خطرات موجود در زمینه امنیت غذایی را کاهش دهد. بگذارید یادآوری کنم که FNTP با توجه به فرمان شماره 350 ریاست جمهوری "در مورد اقدامات برای اجرای سیاست علمی و فنی دولتی به منظور توسعه کشاورزی" ایجاد شد. و ، همانطور که می دانید ، رئیس جمهور ما اجرای احکام خود را به طور دقیق و م controlsثر کنترل می کند. بنابراین ، بدون تردید شاخص های نهایی هدف FNTP برآورده می شوند.
وسوسه بزرگی برای دستیابی به این هدف با روشهای کاملاً اداری وجود دارد. به عنوان مثال ، از طریق تنظیم ارادی نسبت انواع خارجی و داخلی در ثبت دولت. اما بعید به نظر می رسد که مسسات بزرگ کشاورزی روسیه با اعمال سیاست "صحیح" رقم در مورد آنها موافقت کنند و امکان انتخاب آزادانه و مسئولیت پذیر را در شرایطی که خدا را شکر از یک اقتصاد بازار از قبل تاسیس شده محروم می کنیم ، از آنها سلب کنند. هدف از این کار کسب سود است و نه تعیین "ملیت" یک دستاورد انتخابی. معیار "دوست یا دشمن" که در دفاتر عالی بسیار دور از ذهن است ، در زمینه هایی که نسبت قیمت و کیفیت بسیار مهمتر است ، مورد علاقه هیچ کس نیست.
علاوه بر این ، چنین رویکرد کوته بینانه ای قطعاً منجر به محدود شدن همکاری های بین المللی در زمینه پرورش می شود که مدتهاست در سراسر جهان دارای شخصیت فوق ملی است. و این عامل اصلی در توسعه سریع آن بود.
بله ، تشدید تحریم ها و ضد تحریم ها به توسعه همکاری های بین المللی از جمله در زمینه پرورش کمک نمی کند. به تازگی ، کسی معمولاً انتقاد از شرکای غربی را برای برخورد یک طرفه همکاری ، فقط با هدف صادرات بذر و فن آوری های مرتبط به روسیه شنیده است. و ادعا می شود انواع رقابتی و هیبریدهای روسی اجازه ورود به بازارهای اروپا را ندارند ، در این رابطه توسعه اقدامات آینه ای غیرمنطقی پیشنهاد می شود. همچنین نگرانی هایی در مورد خاتمه احتمالی (تحت فشار خارج از کشور) از تحویل بذور بیشترین وابسته به واردات محصولات از اروپا به روسیه وجود دارد.
اما ببخشید این روسیه است که واردات محصولات کشاورزی غربی را ممنوع می کند و نه بالعکس. اروپا در حال تحریم از تحریم غذایی روسیه است (ضررهای سالانه - تا 8,3 میلیارد دلار!) تا بازار بذر را نیز کنار بگذارد. علی رغم فشار سنگین خارج از کشور ، آلمان در "جریان نورد - 2" تسلیم نشد. و سپس ، هنوز هیچ کس در کشور ما سعی در ورود به بازارهای اروپا با رعایت روش های لازم و برابر برای همه کشورهای غیر اتحادیه اروپا برای به دست آوردن وضعیت برابری سیستم های آزمایش و صدور گواهینامه متنوع ندارد.
روش به دست آوردن وضعیت معادل سازی توسط دپارتمان واریته جمهوری فدرال آلمان (با کمک پروژه همکاری "گفتگوی ارضی-سیاسی آلمان-روسیه") در اولین روز میدانی تمام روسیه در منطقه آلتای در سال 2016 ارائه شد. با این حال ، "همه چیز هنوز وجود دارد." در همین حال ، کمیسیون مربوطه اتحادیه اروپا در حال بررسی برنامه های کاربردی برای به دست آوردن وضعیت معادل سازی محصولات از اوکراین ، مولداوی و تعدادی از کشورهای دیگر است.
هنگام تصمیم گیری نهایی در مورد اعطای وضعیت هم ارزی ، کمیسیون باید رسماً از انجمن بذر اروپا (ESA) درباره کشور متقاضی نظر بخواهد. BDP عضو قابل توجهی در ESA است و به طور فعال در تهیه پیشنهادهای مربوطه ارسالی توسط ESA به کمیسیون اتحادیه اروپا شرکت می کند. به منظور توسعه همکاری های دو جانبه در زمینه تولید مثل و تولید بذر و با هدایت روحیه مشارکت ، BDP آمادگی خود را برای حمایت از کاربرد متناظر روسیه در اتحادیه اروپا اعلام می دارد. پرورش دهندگان آلمانی علاقه مند به ایجاد یک سیستم تولید و تولید بذر و رقابت جهانی در روسیه هستند. موافقت می کنیم ، بهتر است از شرایط برابر رقابت کنیم تا اینکه از ترس اینکه یک رقیب ضعیف به مکانیسم های غیر بازار متوسل شود و برای معرفی اقدامات حمایتی حمایتی حمایتی در سطح ایالت لابی کند ، بهتر است.
BDP ، همراه با اتحادیه ملی پرورش دهندگان و پرورش دهندگان بذر (NSSiS) ، پیشنهادهایی را برای توسعه همکاری آلمان و روسیه در زمینه اصلاح نباتات و تولید بذر ارائه دادند. این اقدامات شامل اولویت هایی است که بدون اجرای آنها دستیابی به موفقیت در انتخاب روسیه برای آینده ای روشن غیرممکن است. برای مثال:
- توسعه و اجرای اقدامات اضافی برای افزایش جذابیت سرمایه گذاری توسعه های تولید مثل بر اساس مشارکت دولتی و خصوصی و خصوصی سازی.
- اطمینان از حمایت قابل اعتماد از حق چاپ برای دستاوردهای تولید مثل ؛
- بهبود سیستم آزمایش انواع مختلف ایالتی و ثبت انواع.
- بهبود روش واردات بذر برای اهداف تحقیقاتی ؛
- اعطای وضعیت برابری به فدراسیون روسیه به سیستم آزمایش انواع دولت های اتحادیه اروپا ؛
- ادغام بیشتر فدراسیون روسیه در سیستم صدور گواهینامه بین المللی بذر ؛
- کمک به ورود اتحادیه های صنایع روسیه به انجمن های بین المللی پرورش دهندگان و تولید کنندگان بذر ؛
- بهبود مکانیسم تعامل بین NPPO های دو کشور ؛
- استفاده از تجربه مثبت خارجی در توسعه رویه های داخلی لازم برای اجرای توافق نامه کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا در مورد گردش بذر گیاهان کشاورزی ؛
- اجرای پروژه های مشترک پرورش و پرورش بذر بر اساس پیشنهادات موجود دفاتر منطقه ای NSSiS و موسسات تحقیقاتی دولتی روسیه.
متأسفانه تاکنون تلاش برای مشارکت وزارتخانه ها و ادارات دو کشور در اجرای این پیشنهادها در قالب یک طرح یا نقشه راه مصوب ، موفقیت آمیز نبوده است. ظاهراً همه از چارچوب نظارتی موجود برای همکاری راضی هستند - بیانیه مشترک دو وزیر در مورد اهداف در زمینه تولید مثل و تولید بذر از سال 2013.
همین سند چهارچوب بدون شک نقش مثبتی داشت. تحت نظارت پروژه همکاری "گفتگوی ارضی-سیاسی آلمان و روسیه" تعدادی از رویدادها با حضور نمایندگان مقامات قانونگذاری و اجرایی دو کشور ، اتحادیه های صنفی برگزار شد. اصولاً توافق نامه های مهم در زمینه های اصلی کار به سود پرورش دهندگان و تولید کنندگان بذر در روسیه و آلمان حاصل شد. در عین حال ، عملکرد کار در چارچوب بیانیه مشترک قصد نشان داده است که بسیاری از اهداف همچنان پابرجا مانده اند. بنابراین ، با ذکر مجریان مسئول ، شرایط و اشکال اعدام ، یک ضرورت سختگیرانه تر لازم است.
همانطور که می بینید کارهای سخت اما جالبی در پیش است! من می خواهم برای همه ما در آن آرزوی موفقیت کنم!
سرگئی پلاتونوف ، http://agro-max.ru