النا فاستوا معاون وزیر کشاورزی در مصاحبه با Rossiyskaya Gazeta در مورد تغییرات اصلی در سیستم حمایت دولتی از مجتمع کشاورزی و صنعتی صحبت کرد.
در ابتدا میزان حمایت دولتی از مجتمع کشت و صنعت در سال جاری کمتر از سال گذشته بود. چقدر اضافه شد؟ چه مقدار از کل خرج کاشت شد؟
النا فاستوا: بودجه اولیه برای سال 2023 445,8 میلیارد روبل بود. تا به امروز، ما موفق شده ایم مبلغ را تقریباً 26,7 میلیارد روبل افزایش دهیم و به 472,5 میلیارد روبل برسانیم. بنابراین، در سه ماهه اول، ما بودجه برای حمل و نقل محصولات کشاورزی اضافه کردیم - 4 میلیارد روبل. با توجه به وضعیت قیمت غلات، ما همین میزان حمایت را به 10 میلیارد روبل حمایت برنامه ریزی شده اضافه کرده ایم. برای یارانه های تحریک کننده و جبرانی سنتی، این افزایش در مقایسه با سال قبل به حدود 5,5 میلیارد روبل رسید. یعنی بودجه ها عمدتاً برای حمایت مستقیم از تولیدکنندگان محصولات کشاورزی هدایت می شود. در مورد کمپین کاشت، در حال حاضر کشاورزان حدود 12 میلیارد روبل برای جبران هزینه های کودهای معدنی ارسال کرده اند.
آیا محدودیت های اختصاص یافته برای وام های ترجیحی برای کشاورزان کافی است؟ آنها بیشتر برای چه چیزی خرج می کنند؟
النا فاستوا: وام های ترجیحی بیشترین تقاضا برای حمایت است. هر سال محدودیت های آنها را افزایش می دهیم. اما با این وجود، تولیدکنندگان محصولات کشاورزی نگران این هستند که بودجه تخصیصی کافی نداشته باشند. در مقایسه با مدت مشابه در سال 2022، ما هنوز در آن محدوده هستیم. 19 میلیارد روبل برای وام های کوتاه اختصاص داده شد. به معنای واقعی کلمه در ماه مه، ما مبلغ را برای این جهت افزایش دادیم، زیرا تولیدکنندگان کشاورزی خیلی سریع بر پولی که در ابتدا تخصیص داده شده بود تسلط پیدا کردند. وام برای پروژه های سرمایه گذاری نیز امسال به طور فعال تر مورد استفاده قرار می گیرد: اگر در آن سال برای کل دوره 2,8 میلیارد روبل یارانه به آنها تخصیص داده شد، در این سال - در حال حاضر 5,5 میلیارد روبل. ما درک میکنیم که این نوع حمایت بسیار مورد نیاز است، بنابراین با آزاد شدن یارانههای بلاعوض، بلافاصله مبالغ وامهای جدید را افزایش میدهیم. ما انتظار داریم که در طول کمپین برداشت، فرصتی برای اضافه کردن محدودیتها داشته باشیم.
بیشتر وام ها (41 درصد) صرف تولید محصولات کشاورزی می شود. در وام های سرمایه گذاری در سال جاری، نیاز به وام برای پروژه های مربوط به فرآوری محصولات کشاورزی به شدت افزایش یافته است. و این خوب است، زیرا ما باید سطح بالایی از توزیع مجدد را در این بخش توسعه دهیم.
چه اقدامات حمایتی را می توان در میان کشاورزان نامطلوب نامید؟ آیا آنها را لغو خواهید کرد؟ و برعکس، چه یارانه هایی را معرفی خواهید کرد؟
النا فاستوا: ما هیچ اقدام حمایتی نامطلوب نداریم: اجرای بودجه نقدی سالانه 99,9٪ است. اما تغییرات برنامه ریزی شده است. اکنون دو یارانه وجود دارد - محرک و جبرانی. اساسا، ایده پشت یارانه محرک افزایش تولید بود. اما امروز عملاً در همه زمینه ها به امنیت غذایی رسیده ایم و در برخی زمینه ها از آن فراتر رفته ایم. بنابراین مقرر شد از سال آینده این دو یارانه را با هم ترکیب کنیم و مشوق ها را حذف کنیم. وظیفه ما حفظ و حمایت از تولید است نه تحریک.
در سال گذشته قیمت تمام شده محصولات کشاورزی افزایش قابل توجهی داشته است. حمایت های دولتی تا چه اندازه این رشد را جبران می کند؟
النا فاستوا: وظیفه اصلی ما نه آنقدر جبران هزینه های تورمی که حمایت از تولیدات کشاورزی است. اما می توان سهم حمایت دولتی را در ساختار هزینه محاسبه کرد. بسته به صنعت متفاوت است. بیشترین غرامت در کشاورزی لبنیات و همچنین در پرورش بز و گوسفند - 8,7٪ دریافت می شود. و، به عنوان مثال، در تولید سبزیجات، جبران خسارت چندان بالا نیست - در عرض 3٪.
تاکنون 472,5 میلیارد روبل برای حمایت از مجتمع کشت و صنعت در سال جاری اختصاص یافته است که 26,7 میلیارد روبل بیشتر از برنامه ریزی اولیه است.
اخیراً یارانه حمل و نقل محصولات کشاورزی افزایش یافته است. چه کسی این پول را خواهد گرفت؟ آیا قرار است در این بند هزینه تجدید نظر شود؟
النا فاستوا: با توجه به اینکه هزینه های حمل و نقل افزایش قابل توجهی داشته است و نیاز به صادرات غلات از برداشت بالای سال 2022 داریم، میزان تامین مالی صادرات غلات را از 7 میلیارد به 11 میلیارد روبل افزایش داده ایم. این یارانه مستقیماً توسط تولیدکنندگان محصولات کشاورزی دریافت می شود. این 25٪ از هزینه هر نوع حمل و نقل - ریلی، دریایی، رودخانه ای، جاده ای است. همچنین یارانه ای برای حمل و نقل یک طرفه برای راه آهن روسیه وجود دارد - این شرکت 100٪ بازپرداخت می شود و تولید کننده کشاورزی از تعرفه ترجیحی برای حمل و نقل غلات، دانه های روغنی، محصولات فرآوری عمیق و ماهی برخوردار است. در اینجا ما همچنین حمایت را از 2,3 میلیارد روبل برنامه ریزی شده اولیه به 6,3 میلیارد روبل افزایش دادیم.
از امسال، مشاغل کوچک و افراد خوداشتغال می توانند از حمایت دولتی برای کشت سبزیجات و سیب زمینی بهره مند شوند. آیا این پشتیبانی لازم است؟
النا فاستوا: 2023 میلیارد روبل برای برنامه جدیدی برای توسعه سبزی و سیب زمینی در سال 5 اختصاص داده شده است. این دو برابر بیشتر از میزانی است که در سال 2022 در این زمینه تخصیص داده شده است. امسال برای اولین بار مزارع فرعی شخصی و فرم های کوچک می توانند از چنین حمایت هایی برخوردار شوند. تا به امروز، 170 میلیون روبل تحت این برنامه انتخاب شده است. اما هزینه های متحمل شده جبران می شود و در حال حاضر در سبزی کاری بسته شده است. بنابراین تصویر کامل (شامل چند درصد از این مبلغ را خوداشتغالی ها و فرم های کوچک گرفته اند) در سه ماهه سوم خواهیم دید. من مطمئن هستم که این میزان حمایت مورد تقاضا خواهد بود.
یک سال پیش گفتیم کمتر از 10 درصد محصولات در کشور بیمه است. از آن زمان چه چیزهایی تغییر کرده است؟ چرا برنامه بیمه کشاورزی مورد تقاضای کشاورزان نیست؟
النا فاستوا: ما از یک پایه بسیار پایین شروع کردیم - در سال 2018 تقریباً هیچ بیمه کشاورزی وجود نداشت. و ما سال 2022 را با 8,6 درصد به پایان رساندیم. بنابراین رشد وجود دارد. از سال 2019، سالانه 1 درصد از نظر پوشش زمین کشاورزی بیمه شده رشد داشته ایم. در آن سال نوع جدیدی از بیمه را معرفی کردیم - از موارد اضطراری، که پوشش را نیز افزایش داد.
دو دلیل برای عدم استقبال از بیمه کشاورزی وجود دارد. پیش از این، تولیدکنندگان محصولات کشاورزی تجربه منفی داشتند: اگر محصولات را بیمه می کردند، اغلب غرامت دریافت نمی کردند. بنابراین، اکنون دشوار است که آنها را متقاعد کنیم که وضعیت تغییر کرده است. و دلیل دوم شاید روسی ما است، وقتی نمی خواهید پول خرج کنید به این امید که از بین برود. با این وجود، مناطقی داریم که بیش از 50 درصد از سطح زیر کشت خود را بیمه کرده اند. این منطقه تامبوف، قلمرو ترانس بایکال، پریموریه است. آنها متوجه شدند که بدون بیمه، به طور کلی می توانید کل محصول را بدون دریافت غرامت از دست بدهید.
در دامپروری، نتایج بسیار خوش بینانه تر است - به طور متوسط، 40٪ از دام ها در روسیه بیمه می شوند. و مناطقی وجود دارند که این رقم به 100 درصد می رسد. دامداران قبلاً تجربه کرده اند که ضرر و زیان جبران می شود، هیچ ترسی وجود ندارد، بنابراین آنها به بیمه می روند. من معتقدم در بیمه محصولات نیز نقطه عطفی رخ داده است. طبق پیش بینی های ما، در سال 2023 از مرز 9,5 درصد سطح زیرکشت بیمه شده عبور خواهیم کرد و در سال آینده به 10 درصد خواهیم رسید.
جایگزینی واردات نرم افزارهای خارجی چگونه است؟
النا فاستوا: یک سال پیش، یک کمیته صنعتی و سه مرکز صلاحیت برای تولید محصولات زراعی، دامپروری و فرآوری ایجاد شد، در سال 2023 چهارمین مورد - برای شیلات - ظاهر شد. وظیفه آنها برجسته کردن آن دسته از محصولات نرم افزاری است که در حال حاضر فقط وارداتی هستند و نیاز به جایگزینی دارند. در حال حاضر شش پروژه مهم در کمیسیون دولتی انتخاب و تصویب شده است که در هر جهت دو پروژه به تصویب رسیده است. از این تعداد، سه مورد در حال حاضر فعال هستند، دو مورد کمک های مالی دولتی دریافت کرده اند. کار در حال انجام است و کسب و کار فعالانه در آن مشارکت دارد.